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市政府督查室:

　　2022年，在市委、市政府的正確領導下，鹽田區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹市人大會議精神，認真履行人大代表建議辦理工作的法定職責，加大辦理力度，強化責任落實，按時高質完成各項辦理任務?，F(xiàn)將有關辦理情況報告如下。

　　一、代表建議辦理的總體情況

　　今年鹽田區(qū)辦理市七屆人大二次會議代表建議共47件，其中主辦件4件、分辦件7件、匯辦件36件。按時辦理答復47件，按時辦理答復率100%，收到人大代表對辦理答復的評價意見滿意率為100%。其中，建議所涉事項已全部解決或基本解決，無承諾事項未落實情況。由鹽田區(qū)主辦、分辦的11件建議均已按要求在鹽田區(qū)政府在線政務公開欄目對外公開。

　　二、代表建議辦理工作的主要做法

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎皶r精準交辦。

　　鹽田區(qū)委、區(qū)政府嚴格按照《關于做好2022年市人大代表建議有關工作的通知》要求，第一時間通過網(wǎng)絡平臺進行了部署，根據(jù)職責、權限，精準轉交各職能部門辦理。同時，堅持辦理工作“一把手”負責制，要求各級各部門及具體辦理工作人員，以高度負責的政治態(tài)度和政治擔當抓好辦理落實，提高辦理工作質量和效率。

　　（二）嚴格督辦，確保辦理落實。

　　堅持將督查督辦作為提高建議辦理工作質量效率的重要手段。一是對表銷號。建立代表建議臺賬，嚴格對照臺賬答復銷號，確保答復內(nèi)容與代表所提問題一一對應，避免答非所問，有所缺漏。二是嚴格把關。確保內(nèi)容、格式準確規(guī)范，答復意見合法合理、有理有據(jù)、切實可行。三是跟蹤督辦。對辦理難度大、當年無法落實的熱點、難點問題，不輕言放棄，堅持跟蹤督辦，確保每件建議都落到實處。特別是，9月27日專門組織召開市人大代表建議督辦協(xié)調(diào)會議，由多名區(qū)領導與楊勤等市人大代表“面對面”溝通，介紹轄區(qū)情況，解釋建議答復考慮，傾聽意見建議，受到代表們的肯定，有力推動人大代表建議辦理邁上新臺階。

　　（三）充分溝通，努力提質增效。

　　始終貫徹先溝通后辦理，先協(xié)商后答復的辦理原則，注重在辦理前通過召開座談會、上門拜訪、電話交流、發(fā)送手機短信、邀請代表一起調(diào)研等多種方式主動加強與代表溝通聯(lián)系，準確把握代表建議的真實意圖，確保辦理不偏題不偏向；在辦理過程中，通過多種途徑向代表報告建議辦理進展情況或解釋說明辦理過程中遇到的困難問題，充分聽取代表意見，探討解決路徑，爭取代表的理解和支持，確保辦理態(tài)度、辦理工作、辦理效果“三滿意”。

　　三、建議辦理的主要成效及典型案例

　　（一）整合資源，加快鹽梅路工程改造。

　　張娟等代表所提《關于加快推進鹽梅路改造工程建設的建議》（第20220127號），對“保證小梅沙片區(qū)海洋世界、美高梅酒店等重點項目按期投入正常運營”意義重大。一是鹽梅路改造工程在2022年4月19日和5月10日分別完成施工招標與施工合同簽訂。為減少施工對市民出行造成的影響，鹽田區(qū)組織施工單位對交通疏解方案不斷進行優(yōu)化，最大程度實現(xiàn)趕進度與不擾民的統(tǒng)一，取得良好效果。目前，工程已完成重點路段施工形象進度40%，完成重點路段瀝青面層破除工作，完成排水溝拆除2800米，完成燃氣管溝開挖1490米，預計于2022年底完成機動車道改造、于2023年6月完工交付使用。上述路段完工后，可為進出小梅沙片區(qū)提供高品質的機動車道及慢行系統(tǒng)，并大大提升沿線景觀品質。二是鹽梅路小梅沙片區(qū)整體改造工程范圍內(nèi)的路段，由深圳市特區(qū)建設發(fā)展集團有限公司負責建設的大梅沙－小梅沙支線綜合管廊項目統(tǒng)籌實施。目前該項目已取得可行性研究報告批復，正在開展施工圖設計并申報項目概算，預計將于2022年12月完成施工招標并進場施工，計劃于2024年11月完工。

　　（二）協(xié)同發(fā)展，加大黃金珠寶行業(yè)發(fā)展扶持。

　　鹽田區(qū)政府充分吸納候鵬等代表所提《關于加大鹽田黃金珠寶行業(yè)發(fā)展扶持力度的建議》（第20220147號）相關內(nèi)容，一是近年來通過實施原“梧桐人才”政策集聚了一大批各領域高層次人才。2022年，鹽田區(qū)聚焦5+3+1產(chǎn)業(yè)體系，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的產(chǎn)業(yè)人才評價體系，制定《產(chǎn)業(yè)人才引領工程實施辦法》并已印發(fā)實施。產(chǎn)業(yè)人才新政與新產(chǎn)業(yè)政策密切銜接，在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域形成政策比較優(yōu)勢，將引育一批轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才，助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是搭建就業(yè)平臺，促進供需匹配。針對企業(yè)招工難問題，通過自建“鹽田云聘”平臺舉辦26場“春風行動”“百日千萬”線上招聘會，共515家企業(yè)提供就業(yè)崗位5746個，促進求職者和招工企業(yè)實現(xiàn)快速匹配，幫助企業(yè)緩解招工問題。三是創(chuàng)新招聘模式，服務重點企業(yè)。針對各支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、龍頭企業(yè)等不同企業(yè)類型對人才的需求，細分類別提供精準化招聘服務。為安科訊、百泰集團等制造業(yè)企業(yè)舉辦“直播薦崗”普工招聘專場活動、為華大基因、大百匯產(chǎn)業(yè)園企業(yè)等生命健康行業(yè)企業(yè)舉辦“直播薦崗”應屆畢業(yè)生專場招聘活動，基本滿足重點企業(yè)用人需求。四是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面深化“政校企”合作。在前期安科訊與樂業(yè)縣合作的良好基礎上，再次牽頭轄區(qū)重點企業(yè)安科訊、周大福、海格物流赴百色市、凌云縣、樂業(yè)縣三地開展“政校企”合作，為東西部勞務協(xié)作、轄區(qū)企業(yè)長期儲備技能人才提供有力保障。五是注重發(fā)揮人才住房在配合產(chǎn)業(yè)轉型升級、招商引資、集聚人才方面的重要作用，制定出臺《鹽田區(qū)企業(yè)人才住房配租規(guī)程》，將高成長性、科技型、創(chuàng)新型等企業(yè)納入企業(yè)人才住房保障范圍，符合條件的企業(yè)可便捷申請配租。

　?。ㄈ┳寵C遇，加速深港國際旅游消費合作區(qū)建設。

　　胡廣群等代表所提《關于積極對接香港北部都會區(qū)發(fā)展，加速沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設的建議》（第20220121號）對高質量建設沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)具有重要指導意義。一是合作區(qū)建設是鹽田區(qū)搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范重大歷史機遇的重要實踐，是加強深港國際旅游消費合作、深度對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略的戰(zhàn)略舉措。合作區(qū)建設涉及的邊境特別管理區(qū)功能定位轉變、深港一體開發(fā)建設、中英街免稅購物限時限額突破等事權在國家相關部門，區(qū)級難以推動政策突破，而目前市級及以上層面尚未成立專門工作推進機構。為更好地推進合作區(qū)建設，鹽田區(qū)起草《沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設方案》，提出旅游消費自由便利等五項制度設計，預計到2025年旅游消費收入100億元、旅游人次超過500萬，為香港提供就業(yè)崗位5000個。同時，多渠道向市政府提出意見建議，積極爭取市政府出臺支持合作區(qū)建設的若干意見，從市級層面統(tǒng)籌謀劃，加快推動合作區(qū)建設。二是按照整治與改造相結合、特色與創(chuàng)新相結合的原則，積極推動中英街品質提升項目，著力打造中英街旅游消費綜合服務平臺，充分挖掘中英街獨特的文化、消費、旅游價值。工程9月底正式開工建設，總投資額8.2億元，預計2025年整體完工運營，屆時將成為媲美香港的吃喝玩樂游購“一站式”旅游區(qū)。三是對接市口岸辦、市國資委，推動沙頭角口岸重建，市政府已同意“一地兩檢、合作查驗”的重建方案和“土地出讓、國企投資”的重建模式。制定《沙頭角口岸重建項目實施方案》和《沙頭角口岸重建土地整備項目補償協(xié)議》，對土地權屬進行核查，推進項目征拆和土地收儲。項目預計年底前開工，總投資額40億元，規(guī)劃通關量為10萬人次/日，預計將于2024年10月底建成。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，促進鹽田旅游經(jīng)濟發(fā)展。

　　楊勤等代表所提《關于采取積極有效措施全面促進鹽田旅游經(jīng)濟發(fā)展的建議》（第20220619號）對鹽田區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)意義重大。鹽田作為東部旅游高地，緊緊把握區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足“海洋中心”和“深港融合”。一是制定印發(fā)《鹽田區(qū)創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)實施方案（2022-2025年）》，大力推進大小梅沙一體化規(guī)劃、運營、發(fā)展，推出潛水體驗、帆船帆板、游輪游艇、水上飛行、低空飛行等高端旅游產(chǎn)品，積極培育水翼帆板、海岸賽艇等時尚運動項目，打造世界級濱海休閑度假區(qū)和海洋體育休閑運動基地。二是緊盯東部華僑城升級改造，聚焦“度假+體育+娛樂+文化”四大業(yè)態(tài)，形成深港東部郊野徑綠道、高端康養(yǎng)度假區(qū)、茶溪云海度假村、大灣區(qū)泛探險樂園等重點片區(qū)，推動從封閉式的旅游景區(qū)轉變?yōu)殚_放式的生態(tài)度假區(qū)，打造大灣區(qū)文旅度假消費新標桿，建成具有國際影響力和競爭力的文旅精品項目、品牌項目。三是依托鹽田“政企通”平臺，將優(yōu)化營商環(huán)境法治化聯(lián)合體的全部功能由線下轉入線上，實現(xiàn)涉企公共法律服務線上即時可辦。根據(jù)行業(yè)領域不同，探索制定更具實操性的企業(yè)合規(guī)指引，著力解決知識產(chǎn)權保護、人事用工、信用修復等企業(yè)反映強烈的法律問題，打造市場化法治化營商環(huán)境。四是編制《深圳市鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質提升規(guī)劃及實施方案》和《深圳市鹽田區(qū)中（?。┻\量交通系統(tǒng)規(guī)劃》，全面打造高效、便捷、綠色的交通體系。實施方案提出構建以“三橫六縱”為骨架、山海相通、東西相連的慢行交通系統(tǒng)，其中“三橫”已基本成型，“六縱”及其他慢行支路網(wǎng)已制定實施方案，計劃“十四五”期間全面建成，由點到線、由線及面，整體提升全區(qū)慢行交通品質，實現(xiàn)通山達海，助力全域全季旅游發(fā)展。五是聚焦“產(chǎn)業(yè)興鹽”，制定多層次招商引資措施，針對原總部企業(yè)認定門檻偏高、政策實施以來享受扶持企業(yè)較少的情況，分類分級鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)落戶，并培育壯大文旅消費和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出鹽田特色，聚焦旅游全要素消費拉動，推動東部華僑城與華大基因強強聯(lián)手建設高端康旅項目，加快構建“全域旅游+全域消費”濱海旅游消費發(fā)展新格局。六是建立服務質量評價監(jiān)督體系。加強市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊侵害游客利益的違法行為，營造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場環(huán)境，讓群眾在高品質的旅游服務中乘興而來、盡興而歸，提升轄區(qū)文明旅游形象。

　　四、存在的問題及下一步工作思路

　　辦好人大代表建議是加強民主法制建設，密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)人民當家作主的具體方式。通過各方共同努力，鹽田區(qū)順利完成了今年的辦理工作，辦理結果得到代表認可，但因疫情、事權、政策等因素，辦理過程中也存在一些問題：一是個別代表所提建議涉及內(nèi)容多，辦理部門多，個別事權不在鹽田區(qū)，影響了辦理效果；二是個別承辦部門對代表所提建議研究的不夠深入和透徹，溝通還不夠，致使辦理結果與代表所期望的結果有一定差距；三是受現(xiàn)實條件限制，一些代表所提問題較難在短時間內(nèi)徹底解決。

　　辦理好人大代表建議，是政府法定職責和政治任務，是自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，實行民主、科學決策的重要途徑，也是政府匯聚眾智、回應民生關切、推進依法行政的必然要求，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，提高政府執(zhí)行力和公信力，具有十分重要的意義。下一步，鹽田區(qū)將進一步提高認識、落實責任、周密部署、嚴督快辦，努力提高代表建議辦理質量水平。

　　專此報告。

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